行业协会是市场经济的重要组成部分,协会作为一种组织能够大大减少市场的交易成本,其民间性质可以在很多领域发挥政府所不能的作用。
具体来说,行业协会在创新发展中的作用主要有四个方面:
第一,收集行业信息和发展动态,进行行业调查,拟订行业发展规划,服务政府决策。行业协会在收集本行业发展信息方面具有无可比拟的优势,它们通过对外交流等多种方式了解本行业的发展态势,能够针对行业发展的实际问题提出符合实际的、具有较强针对性的意见和建议,对政府部门的决策具有较高的参考价值。
第二,参与拟定和行业利益有关的政府规章及文件。行业协会可以在有关部门制定规章、文件时提供草稿,由有关部门审定完善后提交政府部门审议。这个过程中,行业协会可以充分吸取行业的意见和建议,尽量使出台的措施增强可操作性。
第三,制定行业服务标准、行规行约和行业技术标准。行业协会是同行业的组织,代表性比较广泛,对行业发展的历史、现状、动态都如同对自己的眼睛一样熟悉,可谓了如指掌。由行业协会制定行业服务标准、行业规范约束规定、行业技术标准是十分科学的。在各个行业协会制定出来之后,由相应的政府部门出面协调,组织行业组织讨论,直至最终确定下来。通过同类标准的实施,打破各地尚存的不规范、不统一的市场运行规则,降低交易成本。可以通过调研,起草市场准入互认制度,避免重复检查,减轻企业负担。
第四,组织行业职业培训。分工的出现促进了劳动生产率的显著提高,也加强了知识的细化,使得专业更加狭窄,知识之间的距离越来越细微,这就要加强从业人员的实际技能培训。行业协会大有可为。
协会对企业发展的作用主要体现在两个方面:一方面,促进行业自律,维护市场秩序;另一方面,帮助企业交流,互帮互助,并可带领企业抱团出门发展。
一、企业需要行业协会
企业需要借助协会为其开拓市场、疏通渠道、搞活经营。企业的经济要发展,协会在政策允许的范围内应大力扶植企业。特别是在市场经济的环境下,企业更需要协会组织。同时,单个企业需要在行业中参与一些行业共性问题的探讨和研究,只有这样,企业才能不断克服困难,不断发展。因此,在发展市场经济环境中,企业是非常需要行业协会存在的。
二、协会是企业的利益共同体
协会致力于为企业提供服务,协会的发展依附于企业的整体发展。如果协会发展得不到企业的支持,那根本谈不上发展。协会为企业服务的路非常广阔,市场经济发展程度越高,协会的服务功能发挥得越充分,政府职能的转换就越快,从而使我国的传统全能政府模式转变为现代有限政府模式。总之,商会协会组织与企业的关系主要通过各个时期协会的会员制度与经济职能表现出来,而协会与政府的关系主要是通过政府对商会协会的规制、协会和政府相关的职能、协会的活动参与等反映出来的。
三、经济与行业协会
协会作为一种特殊的中介组织,是现代市场经济体制的重要组成部分,是市场经济趋向成熟的一种标志,其地位具有不可替代性。三部门理论可以证明协会的存在对完善我国社会主义市场经济体制的重要性。政府处于最上层的宏观层次,其经济职能主要是宏观调控,且属于一种间接调控,不直接干预企业生产经营活动和市场运行。成熟的市场经济在宏观和微观之间,在市场经济中处于中观调控的层次,起着承上启下的作用,是市场经济中不可缺少的部分。
四、经济角色
协会是连接政府、企业与市场经济的纽带。商会协会作为中介组织中一种具体形式,是伴随着市场经济的产生、发展而逐渐发展并成熟起来的。商会协会是在市场经济条件下,某一行业或地区的工商企业自己组成的社会团体。它代表该行业或地区的共同利益,同政府及外界市场交往,为会员企业发提供服务,并用国家法律和政府规章来约束与规范会员企业的行为,使市场活动正常运行并发展。
五、市场角色
协会由于具有中间性、自发性、服务性和非营利性,因而在市场经济中发挥着特殊的作用。协会能办成许多单个民营企业想办而难以办成的事,能承接一些政府做不到、做不好或不便去做的事务。在市场经济条件下,国家不再以行政手段直接管理企业,但单个企业经常会受到各种风险的影响,还面临着无序的竞争,因而需要协会以企业总代表的身份来维护行业的整体利益,保护会员企业的合法权益。因此,协会制度的完善,有利于完善我国社会主义市场经济体制,充分发挥非公有制经济在发展经济、繁荣市场中的作用;有利于商会协会认真履行参政议政职能,为政府作决策当好参谋;有利于商会立足服务。
六、行业角色
行业协会可以把分散的资源和单个的民营企业组织起来,整合成为资源优势和规模经济优势,促进行业和地区民营经济的发展。由于民企所面临的信息环境较差,信息真假难辨,不少地方的民营企业为了获得某些有价值的信息所付的代价太高,纵至于他们难以借助信息资源促进发展。当然,这种整合还可引导民营企业走可持续发展之路,努力提高民营企业的技术水平、管理水平和员工素质,树立民营企业自主品牌,从而增强民营企业的市场竞争力,使民营企业不断发展壮大。